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京發(fā)改規(guī)〔2024〕3號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)居家適老化改造設(shè)計(jì)服務(wù)能力，推動(dòng)高質(zhì)量居家適老化改造，培育發(fā)展新動(dòng)能，提高老年人生活品質(zhì)，市發(fā)展改革委制定了《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)推動(dòng)居家適老化改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年4月2日
關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)推動(dòng)居家適老化改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案（試行）
為落實(shí)中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)居家適老化改造設(shè)計(jì)服務(wù)能力，推動(dòng)高質(zhì)量居家適老化改造，培育發(fā)展新動(dòng)能，提高老年人生活品質(zhì)，制定如下實(shí)施方案（試行）。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，以高質(zhì)量設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以場景打造和產(chǎn)品應(yīng)用為關(guān)鍵抓手，推動(dòng)居家適老化改造和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，同步帶動(dòng)智能裝備、家政養(yǎng)老等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，培育首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高老年人生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
二、基本原則
堅(jiān)持以人為本。順應(yīng)居家養(yǎng)老趨勢，聚焦老年人最迫切的居家適老化改造需求，圍繞居家安全、起居活動(dòng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理等核心需求開展設(shè)計(jì)和改造，增加高質(zhì)量適老化服務(wù)供給，提高老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以供給側(cè)改革為主導(dǎo)，滿足居家適老化改造群體消費(fèi)需求，營造健康有序的居家適老化改造消費(fèi)市場環(huán)境，著力培育公平競爭、優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的居家適老化改造產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，強(qiáng)化對適老化改造設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的引導(dǎo)，鼓勵(lì)新材料、新裝備、新模式、新場景的研發(fā)與應(yīng)用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。落實(shí)綠色發(fā)展理念，圍繞能源節(jié)約、碳排放減少、資源循環(huán)、綠色環(huán)保等核心目標(biāo)開展設(shè)計(jì)和改造，打造綠色健康的居家環(huán)境，推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式。
三、工作目標(biāo)
力爭用兩年時(shí)間在全市上百個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批高質(zhì)量適老化改造公共樣板間，帶動(dòng)上萬戶家庭開展高品質(zhì)居家適老化改造，形成“百街萬戶”的生動(dòng)實(shí)踐。適老化改造設(shè)計(jì)專業(yè)化程度、適老裝備智能化水平顯著提高，以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)的居家適老化改造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性顯著增強(qiáng)，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。
四、工作任務(wù)
（一）建立居家環(huán)境適老化改造標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建立居家環(huán)境適老化改造評估、設(shè)計(jì)、施工系列標(biāo)準(zhǔn)體系，為居家適老化改造全過程提供規(guī)范指引，并結(jié)合實(shí)踐不斷優(yōu)化完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級。
（二）支持適老化改造公共樣板間建設(shè)。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，支持街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有服務(wù)空間或其他有條件場所，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)適老化改造公共樣板間，方便老年人就近體驗(yàn)。同時(shí)積極考慮可拓展、可轉(zhuǎn)換、可兼容，科學(xué)配置公共樣板間服務(wù)功能。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)入駐樣板間打造居家適老化改造設(shè)計(jì)服務(wù)中心，以市場化運(yùn)營方式，為老年人家庭提供優(yōu)惠設(shè)計(jì)服務(wù)。樣板間同步提供家政便民等嵌入式公共服務(wù)，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。對于符合條件的項(xiàng)目，可按照固定資產(chǎn)投資總額70%給予投資補(bǔ)助。
（三）積極拓展養(yǎng)老服務(wù)新場景。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)使用創(chuàng)新型、智能型適老化產(chǎn)品和設(shè)備，提供適老化設(shè)備租賃或“設(shè)備+服務(wù)”的多樣化適老服務(wù)產(chǎn)品，拓展養(yǎng)老服務(wù)場景，進(jìn)一步提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)能力。對于企業(yè)購置適老化設(shè)備并簽訂貸款合同、投資額達(dá)500萬元以上的項(xiàng)目，可按照2.5%給予不超過2年的貼息支持，貸款實(shí)際利率低于2.5%的按實(shí)際利率貼息。
（四）鼓勵(lì)成立適老化改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵(lì)適老化改造行業(yè)領(lǐng)先院校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研主體聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、科普宣傳、人才培養(yǎng)等工作。支持聯(lián)盟企業(yè)積極結(jié)合消費(fèi)品以舊換新等政策，推出適合不同家庭和住房類型的家居改善整體方案，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)聯(lián)盟開展居家適老化改造設(shè)計(jì)大賽，獲獎(jiǎng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品可在建設(shè)公共樣板間項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先推薦應(yīng)用。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)提供老物件寄存及以舊換新等服務(wù)。支持企業(yè)拓展以舊換新平臺(tái)功能，為老年人家庭在適老化改造期間提供家電、家具等老物件短暫寄存、回收、處理、換新等全流程服務(wù)。
（六）引導(dǎo)保險(xiǎn)公司圍繞適老化改造積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。以長期護(hù)理保險(xiǎn)制度為依托，探索老年人跌倒險(xiǎn)、裝備租賃險(xiǎn)、適老化改造家裝產(chǎn)品險(xiǎn)等創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的客戶提供適老化改造增值服務(wù)。
五、組織實(shí)施
（一）適老化改造公共樣板間項(xiàng)目
項(xiàng)目單位按照適老化改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)空間進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，向所在區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出資金支持申請。
區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、建設(shè)條件、申報(bào)條件、申報(bào)材料等進(jìn)行初審后，向市發(fā)展改革委報(bào)送申請資金支持的請示及初審意見、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、資金申請報(bào)告等。
市發(fā)展改革委按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告后下達(dá)資金。
（二）適老化設(shè)備貸款貼息項(xiàng)目
項(xiàng)目單位完成貸款合同簽約后，向所在區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出資金支持申請，報(bào)送資金申請報(bào)告、貸款合同、設(shè)備采購合同等。
區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、申報(bào)材料等進(jìn)行初審后，向市發(fā)展改革委報(bào)送申請資金支持的請示及初審意見、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、資金申請報(bào)告等。
市發(fā)展改革委按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請報(bào)告，依據(jù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請報(bào)告批復(fù)和銀行出具的付息憑證、付息計(jì)劃，貼息資金按貸款付息進(jìn)度，列入市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)至項(xiàng)目貸款簽約銀行。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)政策制定和綜合協(xié)調(diào)。各區(qū)組織街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展適老化改造項(xiàng)目征集和申報(bào)工作，引導(dǎo)各類市場主體積極參與，發(fā)揮市場帶動(dòng)作用，形成多元共促、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）加快人才培養(yǎng)
鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)積極組織開展適老化改造評估、設(shè)計(jì)、輔具適配等專業(yè)技能培訓(xùn)及認(rèn)證，培養(yǎng)更多適老化改造設(shè)計(jì)服務(wù)專業(yè)人才，更好滿足市場需求。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大政策宣傳力度，多渠道宣傳優(yōu)秀的適老化改造設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)行業(yè)的適老化專業(yè)水平。開展適老化改造設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)對適老化改造的認(rèn)知水平。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，市發(fā)展改革委采取現(xiàn)場核查等方式強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對提供虛假材料的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將收回支持資金并向社會(huì)公開發(fā)布有關(guān)情況。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期2年。
