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關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神
統(tǒng)籌共青團投身打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動的工作指引
2020年是全面建成小康社會決勝之年，是脫貧攻堅收官之年。團的各級組織和干部要深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和關于扶貧工作的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足團的實際、發(fā)揮團的優(yōu)勢，統(tǒng)籌實施共青團投身打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述精神，努力降低新冠肺炎疫情對減貧進程的影響，加強貧困地區(qū)基層團建、積極融入扶貧大格局，持續(xù)開展學業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶助、志愿服務等幫扶工作，堅持高質量完成“三個10萬+”目標，切實履行共青團系統(tǒng)定點扶貧責任，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興青春建功行動，努力把脫貧攻堅的實踐成果轉化成政治成果和組織成果，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大實踐中，不斷提升共青團的組織力、服務力、引領力和大局貢獻度。
二、深化共青團系統(tǒng)定點扶貧責任
1. 壓實共青團定點扶貧主體責任。各級團組織要嚴格執(zhí)行集團扶貧、定點扶貧、對口扶貧、駐村幫扶等定點扶貧機制，按照各級扶貧部門的安排部署和工作要求，厘清各自的定點扶貧責任和任務目標，力戒一切形式主義、官僚主義，扎扎實實工作，確保不折不扣地完成好黨賦予的職責使命。
2. 加大共青團定點扶貧工作力度。各級團組織要圍繞學業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、智志雙扶、志愿扶貧、特色產業(yè)、社會融入、公益扶貧等方面為一線扶貧團干部提供有力保障；同時，依托東西部團組織結對幫扶、援疆援藏等協作互助機制向中西部扶貧一線傾斜項目和資源。
2020年，各省級團委的定點扶貧工作將納入共青團工作考核范圍。
三、聚焦尚未脫貧和受疫情影響嚴重地區(qū)開展幫扶工作
各級團組織要積極鞏固脫貧成果，突出將52個未摘帽貧困縣、1113個掛牌督戰(zhàn)貧困村、深度貧困地區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴重地區(qū)作為重點。
1. 深化學業(yè)扶貧。一是圍繞“控輟保學”資助義務教育階段學生，發(fā)揮濟難助困作用，重點關注反復失學輟學的貧困戶、返貧戶和邊緣戶以及受疫情影響嚴重的困難家庭中的青少年。二是圍繞職業(yè)教育資助“兩后生”，幫助貧困家庭子女在完成義務教育或普通高中教育后，繼續(xù)接受中、高等職業(yè)教育。
2. 深化產業(yè)扶貧。一是建組織。指導支持貧困縣廣泛成立共青團主導的青年創(chuàng)業(yè)者組織，提高對創(chuàng)業(yè)青年的組織覆蓋。二是配導師。邀請涉農院校及科研院所青年學者、青年企業(yè)家、農村青年致富帶頭人等專業(yè)人才擔任創(chuàng)業(yè)導師，與涉農創(chuàng)業(yè)青年結對、提供指導。三是辦培訓。組織創(chuàng)業(yè)導師、企業(yè)家以及相關專業(yè)人才，采用集中授課、現場交流、實地指導、在線講座等方式開展培訓。四是促銷售。廣泛協調龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、新媒體平臺等各方資源，積極拓寬扶貧產品的銷售渠道，促進產銷對接、開展消費扶貧。五是金融支持。進一步加強與各類金融機構的深度合作，為扶貧產業(yè)發(fā)展提供金融資源，不斷提升農村青年創(chuàng)業(yè)金融服務水平。
3. 深化就業(yè)扶貧。一是開展“千校萬崗”大中專畢業(yè)生就業(yè)精準幫扶行動，重點針對建檔立卡貧困生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生等群體提供崗位募集、就業(yè)指導、結對幫扶、政策解讀等服務，幫助困難大學生順利就業(yè)。二是依托東西部團組織結對幫扶關系，發(fā)揮東部地區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢和西部地區(qū)的勞動力優(yōu)勢，針對受疫情影響的貧困勞動力開展就業(yè)幫扶，促進跨地域勞務對接、幫助貧困勞動力有序返崗和順利就業(yè)。三是依托各級青年企業(yè)家協會、青年商會、農村青年致富帶頭人協會等定向征集就業(yè)崗位，加強人崗對接，為建檔立卡貧困家庭人員就業(yè)提供幫助。
4. 深化專項工作。加強青年之家建設、促進基層團建工作，實施童心港灣、網絡直播、關愛農村留守兒童志愿服務行動、小小志愿者活動、微心愿行動、“青春自護?假期安全”青少年自護教育、伙伴計劃、保護母親河活動、手拉手夏令營等項目。
四、統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興青春建功行動
各級團組織要堅持助力脫貧攻堅與動員青年投身鄉(xiāng)村振興相銜接，將已摘帽貧困縣作為重點，培育本土人才興鄉(xiāng)、服務在外人才返鄉(xiāng)、動員社會人才下鄉(xiāng)。
1. 培育鄉(xiāng)村產業(yè)青年人才。以“創(chuàng)業(yè)10萬+”、農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃、外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“燕歸巢”工程、農村青年電商培育工程等為抓手，普遍成立青年創(chuàng)業(yè)者組織，提供導師結對、創(chuàng)業(yè)輔導、項目培育、金融扶持、要素對接等服務。
2. 輸送鄉(xiāng)村治理青年人才。一是通過推優(yōu)入黨、后備人才選拔等方式，從青年致富帶頭人、西部計劃志愿者、在外青年典型等團員青年中發(fā)展青年黨員、發(fā)現青年鄉(xiāng)賢，積極儲備鄉(xiāng)村治理人才；鼓勵西部計劃志愿者服務期滿后扎根當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是大力開展大學生返家鄉(xiāng)社會實踐，以政務實踐、企業(yè)實踐、公益實踐、社區(qū)報到、兼職鍛煉等為主要方式，引導學生了解國情民情，服務當地經濟社會發(fā)展。三是大力培育服務性、公益性、互助性農村青年社會組織，積極開展農村社會工作和志愿服務。
3. 開展大型易地移民搬遷社區(qū)青少年服務。積極建設青年之家、童心港灣、愛心書屋等服務陣地，組織青年志愿者、社工等，面向易地移民搬遷群眾、困難家庭青少年開展服務、提供幫助，向試點社區(qū)傾斜學業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧資源。
五、加大扶貧工作保障力度
1. 緊扣決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會做好正面宣傳。結合青少年思想政治教育工作、依托共青團媒體矩陣，深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、黨中央脫貧攻堅決策部署和脫貧攻堅歷史性成就，生動展示共青團和青年扶貧工作實踐，積極講好基層扶貧團干部和團員青年戰(zhàn)勝貧困的青春故事；選取重要節(jié)點、合適時機加大正面宣傳引導力度，注重將脫貧攻堅的實踐成果轉化成政治成果和組織成果，向貧困地區(qū)青少年傳遞黨的關懷。
2. 深化東西部團組織結對幫扶機制。依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，東部省份、地市團委重點支持結對省份、市州中未摘帽貧困縣、掛牌督戰(zhàn)貧困村以及受新冠肺炎疫情影響嚴重地區(qū)，圍繞學業(yè)扶貧、就業(yè)援助、產業(yè)扶貧、濟難助困等方面開展幫扶。
3. 探索建立貧困家庭青少年應急響應機制。在深化“同舟共濟青春偕進”關愛受新冠肺炎疫情影響青少年群體特別行動的基礎上，發(fā)揮團的組織優(yōu)勢和動員優(yōu)勢，針對公共衛(wèi)生事件、自然災害、事故災難、社會安全事件等，建立貧困家庭青少年應急服務項目庫，圍繞志愿服務、濟難助困、心理撫慰等方面，形成反應迅速、救助及時的應急服務能力。
4. 加強共青團扶貧干部培訓交流。采用網絡培訓、在線課程、案例匯編等靈活方式，及時傳達中央關于脫貧攻堅決策部署，指導一線扶貧團干部增強政治意識、堅持現行標準、增強能力本領、夯實工作作風。
5. 加大脫貧攻堅選先評優(yōu)力度。根據青年五四獎章、“兩紅兩優(yōu)”、青年創(chuàng)業(yè)獎、農村青年致富帶頭人、青年志愿者優(yōu)秀個人（組織、項目）等團內表彰要求，以及各級青聯委員、青年企業(yè)家協會會員等推選安排，積極推報扶貧領域表現突出的先進青年集體和個人。
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